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            抗疫-經營部在行動
             點擊數:705次 添加時間:2020-03-05 [打印] [返回] [收藏]

            疫情期間經營部積極參與各項遠程開標項目的投標,同時提前介入各項未完工項目的結算編制工作,學習研究疫情期間國家的相關文件。

            附件

            應對新型冠狀病毒肺炎疫情期間

            電力工程項目費用計列和調整指導意見

            1.總則

            1.1 為應對新型冠狀病毒肺炎疫情,依據黨中央、國務院和 各級政府發布的有關政策和措施,指導疫情期間電力工程項目費 用計列和調整,結合電力工程項目實際情況,制定本指導意見。

            1.2 本指導意見所指疫情期間的開始時間以國家衛生健康委 員會 1 月 21 日正式發布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況通報為 準,結束時間以國家或各省市正式發布疫情解除通知為準。

            1.3 本指導意見主要包括疫情期間電力工程項目的費用項目 設置、費用項目內涵,各類工程費用計列和調整的原則及方法, 以及各類工程造價構成要素價格取定原則和方法。

            1.4 本指導意見適用于全國范圍內疫情期間各類發電工程項 目和電網工程項目。用于指導疫情期間四類電力工程項目的費用 計列和調整:第一類是應急搶建工程;第二類是持續施工工程; 第三類是復工工程;第四類是新開工工程。

            1.5 對于疫情期間已中標未簽訂合同、正在開展招投標工作 且實際開工日期在疫情期間的擬建工程,可參考本指導意見進行 費用計列和調整,并在相關合同條款中明確費用調整和分擔原則。

            1.6 非疫情期間的電力工程項目不適用于本指導意見。由于 —2— 疫情影響一直停工到疫情結束后才復工的工程,發承包雙方可根 據國家相關法律、法規的規定和合同約定,協商確定工期延誤、 工地值守防護等費用計列和分擔事項。

            1.7 本次疫情是電力工程項目參建各方均無法預見、不可避 免、不能克服的客觀事件,可根據相關法律、法規的規定和合同 約定,按照不可抗力和情勢變更事件處理。工程相關費用可按此 原則進行計列和調整。

            1.8 對于疫情嚴重地區,在本指導意見之外確需增列項目和 (或)調整費用的,發承包雙方可根據政府有關規定,結合承發 包合同約定和工程實際情況協商確定。

            1.9 本指導意見未盡事宜,可參照國家、地方相關規定并結 合工程實際,由發承包雙方協商確定。

            1.10 國家另有規定的費用及其計算標準,執行國家相關規定。

            2.術語

            2.1 應急搶建工程 應急搶建工程是指為了保障臨時傳染病醫院及相關配套設 施、防疫隔離點、防疫用品生產企業、城市運行重點保障單位等 的安全可靠用電,需要在短時間內緊急組織建設或改造的電力工 程項目。

            2.2 持續施工工程 持續施工工程是指因疫情防控或可靠供電等特殊原因,在疫 情開始之前已開始建設,疫情期間經政府有關主管部門批準,未 —3— 停工并持續施工的電力工程項目。

            2.3 復工工程 復工工程是指在疫情發生前,或在疫情期間,辦理停工,經 政府有關主管部門批準,在疫情期間重新復工的電力工程項目。

            2.4 新開工工程 新開工工程是指在疫情期間,經政府有關主管部門批準新開 工的電力工程項目。

            2.5 防控管理監督人員費用 防控管理監督人員費用是指工程參建各方投入的負責疫情防 控措施管理和落實的專(兼)職人員所產生的費用。這部分人員 的主要工作包括防疫宣傳和教育、進出工地人員體溫檢測和記錄、 工地現場消毒、監督食品安全和衛生環境、工地疫情排查和管理、 統計疫情上報當地防疫部門等。

            2.6 隔離人員費用 隔離人員費用是指根據人社部《關于做好新型冠狀病毒感染 肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》等政 策和文件的規定,疫情期間施工現場人員依法應隔離期間所支付 的工資等費用。

            2.7 防疫用品費用 防疫用品費用主要指購買和使用體溫檢測儀器設備、防護口 罩、防護眼鏡、消毒設備及材料、日常預防藥品、洗護用品和用 具等各類防疫用品和物資的費用。

            2.8 隔離防護措施費用 隔離防護措施費用主要指設置和管理消毒室、隔離觀察室、 現場醫療室,食品安全保障,垃圾分類處理和清運等措施產生的 費用。

            2.9 應急調遣及協調費用 應急調遣及協調費用主要指短時間內緊急調遣施工隊伍到工 程現場,以及各方管理協調和配合所產生的費用。應急調遣費主 要包括職工調遣差旅費和調遣期間的工資,以及辦公設備、工器 具、家具、材料用品和施工機械(含車輛)等的調遣費用。

            2.10 趕工措施費 趕工措施費主要是指為了趕工采取相應的技術及組織措施所 發生的費用。主要包括為趕工所額外增加的人工費、材料費、機 械費、夜間施工措施費等。

            2.11 施工降效費 施工降效費是指疫情期間由于人員佩戴防護用具,配合檢查、 配合消毒等衛生防疫工作,以及由于疫情期間緊張和恐慌情緒等 因素引起人工和機械施工降效而產生的費用。

            3 應急搶建工程費用計列方法

            3.1 建筑安裝工程費

            3.1.1 應急搶建工程的建筑安裝工程費原則上采用成本加酬 金的方式進行費用計列;若采用電力行業現行的定額及費用計算 規定進行費用計列,則需增列趕工措施費、施工降效費以及各類 防疫費用等。

            3.1.2 應急搶建工程的建筑安裝工程費采用成本加酬金的方 式進行費用計列,其費用主要包括人工費、材料和物資費、機械 費、施工降效費、人員調遣費等成本費用,以及酬金和稅金等費 用。相關計算方法和參考標準如下表所示:

            表1 成本加酬金的計算方法和參考標準

            序號

            費用名稱

            費用說明

            費用標準

            人工費

            包括施工人員費用和防控管理監督人員費用


            1

            施工現場普工人工費

            按施工方案或實際的
            人工工日數

            參考各省市主管部門
            或電力部門發布的以

            2

            施工現場技工人工費(含施工管理人員)

            按施工方案或實際的
            人工工日數

            往其他類型應急搶建
            工程人工工日價格標
            準;

            3

            防控管理監督人員費用

            按施工方案或實際的
            人工工日數

            或依據當時當地人工
            工日市場價格或合同
            價格。

            4

            現場被依法隔離人員費用

            按實際隔離人員數量
            和工日計算

            參照國家或各省市關
            于停工、停產期間工資
            支付相關規定執行。

            材料和物資費

            (包括施工物資和防疫物資等)

            按實際的工程量×合
            同單價;或按照相應采購合同和發票據實計列

            機械費

            包括現場施工的機械
            臺班費用和機械進出
            場的運輸費用


            1

            機械臺班費用

            按施工方案或實際的
            臺班數

            市場價或租賃合同

            2

            機械進出場運輸費

            按運輸方案或實際的
            數量及里程

            市場價或運輸合同

            人員調遣費

            按調遣方案或實際調遣人員差旅費和調遣期間工資計算

            差旅和工資標準按照
            當時當地相關規定或
            實際情況確定。

            酬金


            (一+二+三+四)×費

            可參考各地以往其他
            類型酬金費率,或依據國際或國內工程慣例。

            稅金

            按國家或地方相關規
            定計列

            據實計列


            3.1.3 應急搶建工程的建筑安裝工程費采用電力行業現行的 定額及費用計算規定的,建議按照以下原則進行費用計列和調整:

            1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監督人 員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用、應 急調遣及協調費用、趕工措施費等費用。增列費用項目對應金額 不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費等費用根據 相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生情況計列。

            2.充分考慮由于疫情引起的人工價格和物資價格變化等因 素,對人工、材料和機械進行價差調整。

            3.2 其他費用

            3.2.1 應急搶建工程其他費用除按照電力行業現行費用計算 規定進行費用計列外,可根據建設單位、設計單位、監理單位、 其他咨詢單位等在疫情期間的工作特點,考慮其投入的防控管理 監督人員費用、防疫用品費用、應急調遣及協調費用等費用。

            3.2.2 由于應急搶建工程其他費用的取費基數提高,建議取 費費率仍按照現行電力工程相關費用計算規定執行。

            4.持續施工工程的費用計列和調整方法

            4.1 建筑安裝工程費

            4.1.1 持續施工工程的建筑安裝工程費分為兩部分。一部分 是非疫情期間的建筑安裝工程,不需調整;另一部分是疫情期間 的建筑安裝工程費,需增加因疫情引起的費用,主要包括施工降 效費、防控管理監督人員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、 隔離防護措施費用等費用,以及由于疫情引起的人工價格和物資 價格上漲。

            4.1.2 若建筑安裝工程費是按照工程量清單形式確定,相關 費用建議按如下原則進行計列和調整:

            1.可增列施工降效費、防控管理監督人員費用、隔離人員費 用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費用項目。增列費用項 目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等費用根 據相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生情況計列。

            2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的原則和方法進行費用調整。

            4.1.3 若建筑安裝工程費是按照施工圖預算形式確定的,相 關費用建議按如下原則進行計列和調整:

            1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監督人 員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費 用項目。增列費用項目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等費用根 據相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生情況計列。

            2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的原則和方法進行費用調整。 4.2 其他費用 4.2.1 持續施工工程的其他費用除按照合同和相關規定執行 外,可根據建設單位、設計單位、監理單位、咨詢單位在疫情期 間的工作特點,增加防控管理監督人員費用、防疫用品費用等費 用。

            4.2.2 相關費用根據費用歸屬關系,在項目法人管理費、設 計費、監理費、結算審核費等費用中給予調整和計列。

            5.復工工程的費用計列和調整方法

            5.1 建筑安裝工程費

            5.1.1 復工工程的建筑安裝工程費除需增加因疫情引起的施 工降效費、防控管理監督人員費用、隔離人員費用、防疫用品費 用、隔離防護措施費用等費用,應充分考慮因疫情期間人工短缺 和物價上漲所帶來的費用變化外,還要根據復工工程受疫情影響 情況,計算工期延誤和窩工損失等費用。

            5.1.2 若建筑安裝工程費是按照工程量清單形式確定的,相 關費用建議按如下原則進行計列和調整:

            1.可增列施工降效費、防控管理監督人員費用、隔離人員費 用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費用項目。增列費用項 目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等可根據 相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生計列。

            2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的相關原則和方法進行費用調 整。

            3.工期延誤和窩工損失等費用可依據施工合同的相關約定, 根據《電力建設工程工程量清單計價規范》(DL/T5745-2016)、國 家或行業發布的建設工程施工合同示范文本等關于不可抗力事件 導致的費用分擔原則和方法,結合疫情期間工程實際情況,進行 費用計算和分擔。

            5.1.3 若建筑安裝工程費是按照施工圖預算形式確定的,建 議按如下原則進行相關費用計列和調整:

            1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監督人 員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費 用。增列費用項目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等費用根 據相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生計列。

            2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的相關原則和方法進行費用調 整。

            3.工期延誤和窩工損失等費用可依據施工合同的相關約定, 參照《電力建設工程工程量清單計價規范》(DL/T5745-2016)、國 家或行業發布的建設工程施工合同示范文本等關于不可抗力事件 導致的費用分擔原則,結合疫情期間工程實際情況,進行費用計 算和分擔。 5.1.4 若發包人要求趕工,由此增加的趕工費由發包人承擔。

            5.2 其他費用

            5.2.1 復工工程的其他費用除按照合同和相關規定執行外, 可根據建設單位、設計單位、監理單位、咨詢單位在疫情期間的 工作特點,增加防控管理監督人員費用、防疫用品費用等費用。 5.2.2 相關費用根據費用歸屬關系,在項目法人管理費、設 計費、監理費、結算審核費等費用中給予考慮和增加。

            6.新開工工程的費用計列和調整方法 6.1 建筑安裝工程費

            6.1.1 新開工工程的建筑安裝工程費要充分考慮因疫情引起 的施工降效費、防控管理監督人員費用、隔離人員費用、防疫用 品費用、隔離防護措施費用等費用,以及由于疫情引起的人工短 缺和物價上漲。

            6.1.2 若建筑安裝工程費是按照工程量清單形式確定的,建 議按如下原則進行相關費用計列和調整:

            1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監督人 員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費 用項目。增列費用項目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等費用根 據相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生計列。

            2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的相關規定進行費用調整。

            6.1.3 若建筑安裝工程費是按照施工圖預算形式確定的,建 議按如下原則進行相關費用計列和調整:

            1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監督人 —12— 員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用等費 用項目。增列費用項目對應金額不參與除稅金之外的各項取費。 其中,施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數,取 費費率由發承包雙方協商確定;防控管理監督人員費用等費用根 據相關防疫方案和實際投入費用,按實際發生計列。 2.疫情期間因工程造價構成要素價格變化引起的費用變化, 根據發承包合同相關約定進行費用調整。若發承包合同中未約定 調整辦法的,參照《電力建設工程工程量清單計價規范》 (DL/T5745-2016)中關于價格調整的相關原則和方法進行費用調 整。

            6.2 其他費用

            6.2.1新開工工程的其他費用除按照合同和相關規定執行外, 可根據建設單位、設計單位、監理單位、咨詢單位在疫情期間的 工作特點,增加防控管理監督人員費用、防疫用品費用等費用。

            6.2.2 相關費用根據費用歸屬關系,在項目法人管理費、設 計費、結算審核費等費用中給予考慮和增加。

            7.價格取定和調整原則

            7.1 人工價格取定和調整原則

            7.1.1 疫情期間人工價格要充分考慮當時當地用工短缺、價 格上漲等因素,并適當考慮人工合理補貼和激勵。

            7.1.2 在疫情期間且屬于春節法定假期的人工價格,按照不 低于 2020 年 1 月當地正常工作日人工價格的 300%計取。

            7.1.3 在疫情期間且屬于休息日的人工價格,按照不低于當 時當地正常工作日人工價格的 200%計取。

            7.1.4 在疫情期間且屬于夜間施工的人工價格,按照不低于 當時當地正常工作日人工價格的 150%計取。

            7.2 材料價格取定和調整原則

            7.2.1 施工所需材料包括發包人采購的材料和承包人采購的 材料兩類。疫情期間材料價格可根據市場價格或者相關合同價格 進行計取和調整。

            7.2.2 與疫情防控有關的材料和物資,可根據市場價格或者 相關合同價格進行計取,并計入防疫用品費用、隔離防護措施費 等費用中。

            7.3 機械價格取定和調整原則

            7.3.1 疫情期間機械臺班價格可根據市場價格或者相關合同 價格進行計取和調整。

            7.3.2 與疫情防控相關的運輸車輛等機械,可根據市場價格 或者相關合同價格進行計取,并計入隔離防護措施費、應急調遣 及協調費等費.






            供稿人:經營核算部湯超宇

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